ИКТ и развитие городов: тенденции, проблемы и решения

Содержание

От авторов

Введение: ИКТ как важнейший инструмент развития городов

1. Тенденции в развитии информационно-коммуникационных технологий и их влияние на жизнь городов

  •  удаленный доступ к услугам
  •  умная городская инфраструктура
  •  обеспечение безопасности
  •  «Интернет вещей»
  • беспроводные коммуникационные технологии

2. ИКТ и город: угрозы
  • несовместимость
  • диктат правообладателей
  • короткий «жизненный цикл» ИКТ
  • проблема информационной безопасности
  • неэффективность затрат на ИКТ

3. Предлагаемые меры в сфере ИКТ для улучшения жизни городов

От авторов

Данный материал является предварительной версией одной из шести частей национального доклада «Развитие городов: итоги ЭКСПО-2010 – взгляд из России». Доклад подготавливается в рамках деятельности российской секции международной выставки ЭКСПО-2010 и  общественного проекта «Российский дом будущего». Работа осуществляется при непосредственной поддержке и участии

  • Министерства промышленности и торговли РФ
  • Общественной палаты РФ
  • Рейтингового агентства «Эксперт РА»
  • Торгово-промышленной палаты РФ.

Представленные материалы обсуждались в рамках международного форума «ИКТ и развитие городов» (15-16 мая, г.Нинбо, КНР), круглых столов 18 мая (российский павильон на ЭКСПО-2010) и 16 июня (ТПП РФ, Москва), на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, форуме «Сильная Россия» (Москва, 25 июня) и др.
Мы выражаем благодарность всем, кто прямо или опосредованно принял участие в создании и обсуждении документа, в частности:

  • Страшко Владимир Петрович,  Генеральный комиссар российской секции на «ЭКСПО – 2010»
  • Наумов Станислав Александрович, заместитель министра промышленности и торговли РФ, заместитель директора российской секции на ЭКСПО-2010
  • Аль-Сувайел Мохаммед (Mohammed Al-Suwaiyel) - президент KACST (Саудовская Аравия)
  • Вольпе Борис Матвеевич, вице-президент по маркетингу и развитию бизнеса ОАО «СИТРОНИКС»;
  • Гайкович Владимир Юрьевич, Генеральный директор НИП «Информзащита»
  • Гориловский Дмитрий Алексеевич,  Ведущий аналитик «Yota»
  • Гусев Дмитрий Михайлович, Заместитель Генерального директора, Генеральный конструктор компании «ОТР»
  • Золотокрылин Олег Вадимович, проректор Санкт-петербургского государственного университета им. Бонч-Бруевича
  • Изосимов Александр Владимирович, генеральный директор Vimpelcom Ltd.
  • Йижонг Ли (Li Yizhong), министр промышленности и информационных технологий КНР
  • Казак Максим Викторович, Главный редактор «Cnews»
  • Карачинский Анатолий Михайлович, Президент группы компаний IBS
  • Комиссаров Дмитрий Владимирович, Генеральный директор Pinguin Soft
  • Крючкова Лариса Юрьевна, Генеральный директор ОАО «УралЭкспо»
  • Кузнецов Сергей Алексеевич, Заместитель начальника управления внешних связей правительства Оренбургской области
  • Лю Жирьен, CEO NeusoftCorpotation (КНР) 
  • Прохоров Александр  Николаевич, Ведущий аналитик «IDС»
  • Разин Алексей Викторович, начальник отдела автоматизации УИТТиС Департамента тыла МВД России, полковник - милиции;
  • Рубанов Владимир Арсентьевич, Научный руководитель «ИнформЭкспертиза»
  • Северов Дмитрий Станиславович, Заместитель министра Министерства связей и массовых коммуникаций РФ
  • Туре Хамадун (Hamadoun Toure), генеральный секретарь Международного союза электросвязи при ООН (ITU)
  • Уэйл Кевин, президента и управляющего директора GMChinaGroup
  • Фишелев Дмитрий Владимирович, исполнительный директор «PingWin Software»;
  • Хегай Виталий, представитель компании «Sts Logistics»
  • Шандалов Валерий Михайлович, Президент группы компаний «ОПТИМА»
  • Щукин Алексей Валерьевич, Специальный корреспондент делового еженедельника «Эксперт»
  • Юсупов Ренат Рафаэлевич, старший вице-президент «Крафтвэй корпорэйшн ПЛС».
  • Ян Анатолий, Директор отдела поддержки и управления продажами ООО «Техкомпания Хуавей»
  • Янг Мианхэнг (Jiang Mianheng), вице-президент Китайской академии наук
  • Янжоу Ванг (Wang Jianzhou), президент China Mobile.

ИКТ как важнейший инструмент развития городов

В 2008 году произошло знаменательное событие в развитии городов – впервые за всю историю человечества численность городского населения превысила численность сельского, на планете насчитывается около 2,5 млн городов. По прогнозу ООН, сельское население в абсолютных цифрах будет расти еще около 10 лет, после чего количество сельчан начнет плавно снижаться. Другое дело – города: здесь будет наблюдаться стремительный рост, и в итоге, к 2050 году около 6 млрд. человек будут проживать в городах и лишь 1 млрд. – в сельской местности.

Урбанизация уже привела к тому, что, почти все составляющие прогресса возникают и наиболее активно развиваются именно в городах. Являя собой питательную среду для развития инноваций, город как магнитом затягивает в свои сети все больше сельских граждан, которые стремятся воспользоваться плодами трудов цивилизации, повысить качество собственной жизни. Процесс миграции из сельской местности в города необратим: в том же Китае не менее 18 млн. человек ежегодно переезжают в города. При этом урбанизация сопровождается огромным количеством крупных угроз и мелких неприятностей (транспортный коллапс, экологические аварии и катастрофы, преступность, проблема толерантности в обществе, дороговизна и плохая доступность жизненно важных ресурсов и др.). Все это повышает требования к обустройству современных городов – заниматься градопроектированием и развитием инфраструктуры по лекалам ХХ века – просто опасно. Городам требуются изменения, причем кардинальные. В России из-за пробок на дорогах, по различным оценкам, ежегодно «теряется» от 3,2% до 4% ВВП России. Нередко граждане вынуждены тратить полдня, чтобы отвезти контрагенту один-единственный бухгалтерский документ. Недовольных качеством государственных услуг не меньше, чем страдающих от пробок: люди томятся в многочасовых очередях к врачам в поликлиниках, неделями добиваются простых справок от ГАИ и муниципальных властей.

В 2000-е годы информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) зарекомендовали себя как одно из наиболее эффективных средств решения городских проблем. Причина не только в том, что ИКТ в большинстве случаев вне конкуренции по соотношению цена-качество. «Качество» в данном случае – это не только окупаемость технологий: как, например, оценить в деньгах спасенную человеческую жизнь или измерить в цифрах моральный ущерб от простоя в очередях и обивания порогов кабинетов? Отказываясь от прогрессивных ИКТ, мы теряем энергоресурсы, деньги, и – что особенно печально – человеческие жизни.

Ежегодные потери ресурсов (пищи, воды и энергии), по данным Mohammed Al-Suwayiel, главы национальной R&D-организациии Саудовской Аравии, составляют 15 трлн. долл., или 28% всемирного ВВП. За счет глобальной оптимизации ресурсов почти четверти этих потерь (4 трлн. долл) можно избежать, если внедрить правильные процессы и специальные ИТ-инструменты. Между тем, в городских хозяйствах, а тем более на более высоком уровне – в масштабах региона или края – соответствующие ИКТ представлены довольно скудно. При том, что частный бизнес уже «распробовал» привлекательность ИТ-систем учета и управления (ERP) и бизнес-аналитики (BI) для планирования, логистики и утилизации ресурсов, что дает наиболее ощутимый эффект в территориально-распределенных коммерческих холдингах.

Подсчитано, что создание умных энергораспределительных сетей в России позволит уменьшить потери электроэнергии на 25%. А, скажем, телемедицина, по данным Института медико-биологических проблем, позволяет сэкономить до 40% затрат на здравоохранение (помимо оказания медпомощи на расстоянии, это могут быть такие простые вещи, как запись к врачам, адресная рассылка талонов на лекарства, подготовка к госпитализации и т.п.). Не меньшее значение имеют телеконференции: если проводить совещания в таких крупных регионах, как ЯНАО, «по старинке» - (привозить участников 12-ти муниципальных образований в краевой центр), то одно такое мероприятие обойдется почти в полмиллиона рублей. – с учетом транспорта, учетом гостиниц, суточных и пр. Системы видеоконференцсвязи окупаются за полгода-год, и в последующее время экономят немало средств местных бюджетов.

Огромно влияние ИТ на качество управления транспортными сетями: в столице России только за счет оптимизации режимов работы светофоров на одном перекрестке можно ежедневно уменьшить простои автомобилей на 300 часов! Эксплуатация интеллектуальных транспортных систем за рубежом доказала, что они повышают пропускную способность дорог на 15 — 50%, уменьшают аварийность на 20 — 40%, а количество нарушений ПДД в полтора-два раза. 

Наделение интеллектом с помощью ИТ городских трасс и систем мониторинга, коммунальных хозяйств и электронных правительств, телемедицина и удаленное образование позволяют без капвложений в строительство сооружений сделать мощный рывок вперед, что в конечном итоге приводит к заветной цели – повышению качества жизни граждан. Город с развитыми ИКТ превращается в своего рода интерфейс – выступает постоянным посредником человека для общения, доступа к услугам и товарам. Умная городская среда становится более дружественной человеку.

Итак, технологий на рынке огромное множество, но как научиться грамотно выбирать, или вернее, как создать условия для правильного выбора субъектами федерации и городскими хозяйствами оптимально подходящих технологий? Удручает тот факт, что пока на ИКТ-рынке предложение определяет спрос, а не наоборот. ИКТ с каждым годом становятся все большее сложными, и понимание плюсов и минусов технологий, есть чаще всего лишь у ограниченного круга ИТ-специалистов. Вот почему довольно часто компании и организации выбирают неоптимальное ИТ-решение для своих структур, основываясь на мнении ИТ-директора, а не тех, для кого, собственно, эта система приобретается. Государство, как неповоротливый институт, не может гоняться за новинками рынка. И похоже, что, к примеру, стереотип о первостепенности закупок «железа» до сих пор правит умами в госструктурах и муниципалитетах. Таким образом принижается значение программного обеспечения, которое на практике может оказаться гораздо более эффективным инструментом контроля и управления, чем мощный, но мало используемый ЦОД. Вот почему государство должно вести активный диалог с потенциальными заказчиками ИКТ-решений, общественными институтами и представителями высокотехнологичных компаний. Причем результатом этого диалога должна стать выработка четких государственных стандартов по использованию ИКТ в городских хозяйствах – таких стандартов, которые сделают наши города умнее, а жизнь – лучше.

Для определения приоритетов в рамках подготовки данной аналитической записки был изучен мировой опыт решения городских проблем с использованием ИКТ, также был опрошен широкий круг российских и зарубежных специалистов. Совместными усилиями был выявлен ряд ключевых трендов в развитии ИКТ, которые станут определять будущее городов.